Max Weber was
socioloog en historicus. Hij is een van de grootste figuren uit de geschiedenis van de
sociale wetenschappen. Weber achtte het toenemend rationeel en bureaucratisch karakter
kenmerkend voor de moderne samenleving. Dit vervulde Weber met zorg. Hij was bang
dat kostbare menselijke waarden verloren zouden gaan. De toenemende ingewikkeldheid en
onwrikbaarheid van de moderne sociale structuren benauwden hem: Hij vreesde dat de mens de
slaaf zou worden van zijn eigen scheppingen.
De actuele visie op
overheidsorganisaties zoekt aansluiting op het denken van Max Weber. Met name de bureaucratie die in Webers denken institutioneel was geworden
(de vierde macht) ligt thans in de vuurlinie. De hierarchische schikking van bevoegdheden
en verantwoordelijkheden is aan verandering onderhevig. Het beeld van de
netwerkorganisatie wordt voor de bureaucratie in de plaats
gesteld.